繼美白等化妝品品類納入特殊用途化妝品管理范疇后，日前（12月25日），國家食藥監總局化妝品司又馬不停蹄地啟動了對非特殊用途產品擬備案管理系統建設的意見征集。

   由于在此之前，化妝品領域的“基本法”——《化妝品衛生監督管理條例》也已啟動修訂前的意見征集，且GMP條例的征詢也在悄然推進。監管層密集出臺政策法規，在業內看來，正在讓化妝品行業一夜從“放養”進入到“圈養”時代。

   “從修改化妝品衛生監督管理條例，化妝品備案新規，到美白類化妝品歸入特證管理，及近期對化妝品生產G M P條例的征詢等等，國家監管層給化妝品行業劃出了一個又一個禁區。”廣東一家日化企業就當前密集發布的化妝品新政如是指。

   在該企業看來，化妝品是時尚行業，流行的時效性非常明顯。目前，國家局在用藥品管理的思路來規范化妝品行業，條例規定的行政審批增加了企業的成本。

   但在監管部門看來，加強對化妝品尤其是特殊用途化妝品的管控，尤為必要。國家食藥監總局局長張勇27日在京舉行的全國食藥監系統會議上已公開表示，2014年將組織開展化妝品監督管理條例修訂。

   此外，先知先覺的跨國公司已經在為正在到來的化妝品從嚴管控新政作相關應對，以蘭蔻為例，該品牌日前就在華撤下了此前花巨資宣傳的微整形系列，并冠以更加合乎中國法規的新名稱重新上市。

   美白產品影響全行業

   “原來是非特殊化妝品變為特殊化妝品，即意味著非特證管理變為特證管理，而每一個特殊化妝品特證申報費用高達2萬元。”廣東日化商會一位相關負責人稱，美白等化妝品納入特證管理，是政策大修對行業的重大影響。

   “在我們看來，市場能解決的問題就應該交由市場去解決。”該秘書長如是認為。

   在廣東這一日化商會看來，美白類產品在化妝品中占到三分之一的市場，在專注于護膚類的化妝品企業中，比重非常大。特證管理范圍擴大至美白產品，幾乎將影響所有化妝品企業。

   “依照國內現有的化妝品法規，特殊用途的化妝品是不可以委托生產的，而很多化妝品企業一開始都是以OEM的方式進行市場開拓，若一旦擴大特殊化妝品監管的范圍，即意味著很多產品將面臨退出市場的風險。” 亞洲PH PC咨詢公司總經理谷俊亦如是指出政策大修對行業的影響。

   昨日就此數度聯系國家食品藥品監督管理總局藥品化妝品注冊管理司和新聞處，不過，截至昨日截稿，均未能聯系到上述部門的相關負責人。

   而日化行業專家馮建軍認為，近年來特殊用途化妝品出問題的情況比較多，化妝品政策大修，將有助于改變市場管理某種程度上的失措，讓行業變得更加有法可依。